Calvizzano. Restyling corso Mirabelli, gara da rifare: approfondimento, per coloro che vogliono saperne di più

Premessa. Il RUP nel nuovo codice appalti è il Responsabile Unico del progetto e non più del procedimento come era nel vecchio codice appalti, il D.Lgs. 50/2016

I Comuni di Calvizzano e Monte di Procida, con rispettive delibere consiliari del 27/04/2022 e del 26/04/2022, si costituiscono in forma associata e approvano lo schema di convenzione, finalizzato alla presentazione dei rispettivi  progetti al Ministero dell’Interno per l’adesione ai fondi di Rigenerazione Urbana.

MONTE DI PROCIDA – il progetto riguarda la riqualificazione e il miglioramento del decoro urbano della strada, dei marciapiedi e delle piazzette di via Panoramica. Un intervento che consentirebbe la rigenerazione urbana e sociale di un’arteria principale del territorio comunale, migliorandone la qualità del decoro urbano e paesaggistico, del tessuto sociale e ambientale, mediante la riqualificazione di spazi pubblici intesi come luoghi di incontro.

CALVIZZANO – il progetto riguarda interventi di manutenzione per il riuso e rifunzionalizzazione della Cappella posta all’interno dell’edificio denominato “EX IPAB” con l’antistante parcheggio comunale (intervento stralciato dal progetto: ne riparliamo in un articolo a parte); la riqualificazione del corso principale Via Conte Mirabelli, ponendo un’attenzione particolare alla Piazza Umberto I, luogo simbolo di Calvizzano, di forte valenza storica, culturale e sociale, fino ad arrivare alla via Pietro Nenni dove all’interno della Villa Calvisia trova collocazione la Palestra all’aperto.  

Il Comune di Calvizzano come capo-convenzione, mediante i propri organi e i propri funzionari, approva tutti i progetti e adotta tutti i provvedimenti necessari alla loro realizzazione e gestione, compresi i relativi atti di gestione della spesa e delle relative entrate derivate da finanziamenti ottenuti: “2milioni500 mila euro per ogni progetto.

 In data 28.04.2022 viene presentata la candidatura al Ministero per il finanziamento totale di 5milioni di euro.

 In data 19.10.2022, il Capo del Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell'interno di concerto con Il Capo del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'Economia e delle Finanze, approva l’elenco dei comuni ammessi a finanziamento, tra i quali Calvizzano e Monte di Procida. I comuni beneficiari devono affidare i lavori entro i termini di quindici mesi per opere il cui costo è inferiore a € 2.500.000,00, decorrenti dalla data di emanazione del decreto del 19.10.2022, nello specifico per le opere finanziate e richiamate in oggetto, entro quindici mesi, ovvero entro il 18.01.2024.

Con delibera di G.C. n. 90 del 21.12.2023 viene approvato il progetto esecutivo dei lavori di "RIQUALIFICAZIONE E MIGLIORAMENTO DEL DECORO URBANO DELLE STRADE COMUNALI E DEI MARCIAPIEDI DI VIA CONTE MIRABELLI, VIA PIETRO NENNI, VIA RITIRO, DELLA PIAZZETTA UMBERTO I°.

In data 8 gennaio 2024, il Responsabile (Amministratore) della stazione appaltante qualificata Asmel Consortile scarl, indice la gara per affidare in appalto i lavori.

Con nota del 20 luglio 2024, ANAC (Autorità Nazionale Anti Corruzione) chiede al Comune di Calvizzano e ad ASMEL la trasmissione della documentazione relativa alla procedura di gara.

Con nota del 24/07/2024, il Comune di Calvizzano trasmette la documentazione richiesta, rilevando di aver affidato l’intera procedura ad ASMEL e di essere in attesa della definizione della stessa, da parte della stazione appaltante qualificata.

L’ ANAC evidenzia alcune presunte criticità in relazione alla procedura di gara ed in particolare viene ipotizzata la violazione dell’art.62 comma 13 del D.lgs 36/2023 in relazione alla mancata nomina del RUP da parte della stazione appaltante qualificata ovvero da ASMEL.

Con determinazione del 18.09.2024 del Responsabile della stazione appaltante qualificata Asmel Consortile scarl, a seguito dell’espletamento della suddetta procedura, viene disposta l’aggiudicazione dei lavori.

Con delibera del 23 ottobre 2024, il Consiglio Nazionale di ANAC raccomanda all’ente comunale l’annullamento in autotutela dell’intera procedura di gara, ex art.21 octies della legge 241/1990, sul presupposto delle criticità evidenziate; in particolar modo tali criticità che inficerebbero la legittimità della procedura di gara hanno avuto come elemento determinante la mancata nomina del RUP da parte della stazione appaltante.

In data 19.11.2024, l’ing.Tammaro, responsabile del settore Tecnico-Manutentivo del Comune di Calvizzano, in qualità di RUP, comunica ad ANAC la volontà di questo ente di ottemperare alle raccomandazioni espresse dall’Autorità, impegnandosi ad attivare  il procedimento in autotutela dell’intera procedura di gara e a indirne una nuova, affidandone l’espletamento a soggetto qualificato, riservandosi di trasmettere il provvedimento una volta adottato.

In data 19.12.2024 si procede all’avvio del procedimento per l’annullamento in autotutela dell’intera procedura di gara, ivi compresa l’aggiudicazione dell’appalto.